江蘇昆山“8?2”特別重大爆炸事故已過去十多天，人們期待著事故調(diào)查組對(duì)事故的深層原因和責(zé)任人的處理作出決定。昆山“8?2”事故暴露出的問題，絕非僅此一地所有，而是為所有忽視安全生產(chǎn)、單純追求ＧＤＰ的地方敲響了警鐘。

開發(fā)區(qū)：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)更要消除安全盲區(qū)

    “怎么又是開發(fā)區(qū)？”昆山“8?2”事故剛一發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)上就有不少人們發(fā)出這樣的感嘆。

    的確，近幾年各地的開發(fā)區(qū)接連出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故。單說去年，吉林德惠寶源豐禽業(yè)公司“6?3”火災(zāi)爆炸事故、山東青島“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故都發(fā)生在開發(fā)區(qū)。

    安全生產(chǎn)，企業(yè)是責(zé)任主體。昆山中榮公司沒有承擔(dān)起法定責(zé)任，但這樣的企業(yè)“混跡”于本是“高精尖”云集的開發(fā)區(qū)，且養(yǎng)癰遺患多年，相關(guān)管理部門失責(zé)顯而易見。例如，面對(duì)近3000家企業(yè)，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局安全科僅有4人，如此薄弱的管理力量怎么能管好生產(chǎn)安全？而相關(guān)職能部門在日常工作中走形式、走過場(chǎng)，工作不落實(shí)，也是企業(yè)安全隱患長(zhǎng)期得不到根治的重要原因。

    安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁表示，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能是一句空話，招商引資不能來者不拒，不要帶血的ＧＤＰ，發(fā)展不能以犧牲人為代價(jià)。要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手要親力親為。

有多少“定時(shí)炸彈”在設(shè)計(jì)時(shí)就已埋下

    國(guó)際勞工組織專家認(rèn)為，因設(shè)計(jì)、布局和維護(hù)不善而誘發(fā)事故的工作環(huán)境，遠(yuǎn)比具有事故傾向性的工人多。因此，為預(yù)防事故而作的努力，主要應(yīng)集中在消除或改進(jìn)這種工作環(huán)境。昆山“8?2”事故的一個(gè)重要原因正是如此。

    根據(jù)初步掌握的情況，中榮公司廠房沒有按二類危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠。生產(chǎn)工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線、300多個(gè)工位。除塵設(shè)備沒有按規(guī)定為每個(gè)崗位設(shè)計(jì)獨(dú)立的吸塵裝置，除塵能力不足。車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按防爆要求配置。

    近年來的諸多事故，都可以找到設(shè)計(jì)不符合、不到位、不科學(xué)的“鬼影”：

    ——2013年吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6?3”特別重大火災(zāi)爆炸事故，則是企業(yè)廠房建設(shè)過程中為了少花錢，未按照原設(shè)計(jì)施工，違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯泡沫，導(dǎo)致起火后產(chǎn)生大量有毒氣體，造成大量人員傷亡；

    ——2013年山東青島“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，也是由于規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂，油氣管道與周邊的建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。

    安全生產(chǎn)專家表示，設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)、精致是安全生產(chǎn)預(yù)防與治本的必然要求與鐵律。

 輕視安全教育無異于“不教而誅”

    昆山“8?2”事故暴露出的漏洞之一是工人上崗之前沒有參加過安全知識(shí)培訓(xùn)，沒人知道粉塵會(huì)爆炸。

    無知是安全生產(chǎn)的重大障礙，也是事故災(zāi)難的重要禍源。再完備的規(guī)定，沒人去有效執(zhí)行，都是一紙空文。特別是現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所，往往蘊(yùn)藏著巨大破壞性能量，對(duì)其危險(xiǎn)認(rèn)知超出人們的常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，只有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)才能識(shí)得“廬山真面目”。

    城鄉(xiāng)一體化讓越來越多的農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。他們是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的主力軍，也是安全技能意識(shí)薄弱的群體。2013年我國(guó)農(nóng)民工總量近2．7億人，接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工僅占32．7％。

負(fù)責(zé)農(nóng)民工培訓(xùn)的部門及廣泛使用農(nóng)民工的企業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的責(zé)任，將加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)作為維護(hù)農(nóng)民工生命和健康權(quán)益的關(guān)鍵舉措之一。專家指出，在制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力不斷增大的今天，企業(yè)開展員工安全培訓(xùn)可能被當(dāng)做可以壓縮的成本。這種傾向必須引起高度關(guān)注。