歐盟條約第137條指出歐盟可以指令(Directive)方式,制定工作環(huán)境之基本改善規(guī)范,以保障較佳之勞工安全衛(wèi)生保護(hù)等級,而針對因爆炸性環(huán)境(系指大氣條件下之氣體、蒸氣、霧滴或粉塵形狀等易燃性物質(zhì),其與空氣混合后之混合物經(jīng)點燃,燃燒會擴(kuò)展至全體未燃之混合物)之潛在風(fēng)險,歐盟于1999年12月16日制定一改善勞工安全衛(wèi)生保護(hù)之基本規(guī)范指令(Directive 99/92/EC),亦俗稱ATEX137(ATEX來自法文 Atmosphere explosif),它規(guī)定使用者有關(guān)爆炸性環(huán)境之基本規(guī)范,本指令已自2003年7月1日開始執(zhí)行,而指令主要內(nèi)容如下:
一、爆炸之預(yù)防及防護(hù)(Prevention of and protection against explosions)
雇主應(yīng)依下列優(yōu)先級及基本原則,采取適合該作業(yè)本質(zhì)技術(shù)及/或組織的方法,來預(yù)防和防護(hù)爆炸。
●預(yù)防爆炸性環(huán)境之形成。
●避免點燃爆炸性環(huán)境。
●減輕爆炸之有害效應(yīng),以確保勞工之安全衛(wèi)生。
這些方法應(yīng)視需要組合使用及/或增加避免爆炸傳播,并且應(yīng)定期或于有較大改變事項時,重新審查。
二、爆炸風(fēng)險評估(Assessment of explosion risks)
1.雇主應(yīng)考慮下列情形,以評估爆炸性環(huán)境之特定風(fēng)險。
●爆炸性環(huán)境存在及持續(xù)的可能性。
●點火源(包含靜電放電)的存在及其形成活性與有效性之可能性。
●裝置、使用物質(zhì)、制程及他們間可能的相互影響。
●預(yù)期效應(yīng)之程度。
另爆炸風(fēng)險應(yīng)整體地評估。
2.經(jīng)由或能經(jīng)由開口連接到爆炸性環(huán)境可能存在的場所,該場所應(yīng)考慮評估爆炸風(fēng)險。
三、一般責(zé)任(General obligations)
為確保勞工安全衛(wèi)生、符合前述風(fēng)險評估及爆炸預(yù)防與防護(hù)之基本原則,雇主應(yīng)采取必要方法,以達(dá)到:
●爆炸性環(huán)境可能升高到一定的量,足以危害勞工或其它人員之安全衛(wèi)生時,此工作環(huán)境依然能讓工作安全地進(jìn)行。
●在爆炸性環(huán)境可能升高到一定的量,足以危害勞工安全衛(wèi)生之工作環(huán)境中,在有勞工出勤時,確保依風(fēng)險評估(以使用適當(dāng)技術(shù)方法建立)采用適當(dāng)監(jiān)督方法。
四、協(xié)調(diào)責(zé)任(Duty of coordination)
當(dāng)來自不同事業(yè)之勞工們在同一工作場所作業(yè)時,每一位雇主對來自于本身所管控下的所有事務(wù)都是有責(zé)任的。
依據(jù)國家法律及/或規(guī)范負(fù)有工作場所責(zé)任之雇主,應(yīng)協(xié)調(diào)所有關(guān)于勞工安全衛(wèi)生方法之執(zhí)行,并于爆炸防護(hù)文件中說明協(xié)調(diào)的標(biāo)的、方法和程序。
五、可能存在爆炸性環(huán)境之場所(Places where explosive atmospheres may occur)
1.雇主應(yīng)依下列原則,將可能存在爆炸性環(huán)境場所,劃分成不同危險區(qū)(Zones):
●0區(qū)(Zone 0):由氣體、蒸氣或霧滴形狀易燃性物質(zhì),其與空氣混合后之混合物爆炸性環(huán)境,連續(xù)存在、長時間存在或經(jīng)常存在之場所。
●1區(qū)(Zone 1):由氣體、蒸氣或霧滴形狀易燃性物質(zhì),其與空氣混合后之混合物爆炸性環(huán)境,在正常作業(yè)下,有時可能存在之場所。
●2區(qū)(Zone 2):由氣體、蒸氣或霧滴形狀易燃性物質(zhì),其與空氣混合后之混合物爆炸性環(huán)境,在正常作業(yè)下,不可能存在,縱使存在亦僅存在短期間之場所。
●20區(qū)(Zone 20):在空氣中之可燃性粉塵云形成之爆炸性環(huán)境,連續(xù)存在、長時間存在或經(jīng)常存在之場所。
●21區(qū)(Zone 21):在空氣中之可燃性粉塵云形成之爆炸性環(huán)境,在正常作業(yè)下,有時可能存在之場所。
●22區(qū)(Zone 22):在空氣中之可燃性粉塵云形成之爆炸性環(huán)境,在正常作業(yè)下,不可能存在,縱使存在亦僅存在短期間之場所。
2.雇主應(yīng)確保下列之最基本規(guī)范已使用在危險區(qū)(Zones)
●組織措施(Organizational measures)
a.勞工訓(xùn)練(Training of workers):雇主必須提供勞工足夠及適當(dāng)之爆炸防護(hù)訓(xùn)練。
b.作業(yè)程序書(Written instructions)及工作許可證(Permits to work):在危險區(qū)工作時,必須依雇主規(guī)定之作業(yè)程序書作業(yè)。并且在從事危險作業(yè)或作業(yè)可能危害其它勞工時,應(yīng)該申請工作許可,且該許可必須于作業(yè)前由負(fù)有該項權(quán)責(zé)人員核給。
●爆炸防護(hù)措施(Explosion protection measures)
a.對可能增加爆炸危險之易燃性氣體、蒸氣、霧滴或可燃性粉塵等任何漏出或泄漏,必須適當(dāng)疏導(dǎo)或移至安全場所,若此方式不可行,應(yīng)采用安全抑制或其它適當(dāng)安全措施。
b.如爆炸性環(huán)境系包含數(shù)種易燃性或可燃性氣體、蒸氣、霧滴或粉塵時,應(yīng)依最大潛在風(fēng)險,采取防護(hù)措施。
c.點火危害預(yù)防也必須包含靜電放電方面,當(dāng)勞工或工作環(huán)境可能系電荷帶電者或電荷產(chǎn)生者時,應(yīng)提供不會點燃爆炸性環(huán)境之抗靜電材質(zhì)作成的工作服,供勞工穿戴。
d.只有爆炸防護(hù)文件指明可安全地在爆炸性環(huán)境使用之設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)系統(tǒng)及任何其附屬連接器具能被帶入使用。這也意味著假如作業(yè)設(shè)備及其附屬連接器具整合成一裝置,而該裝置可能產(chǎn)生點火危害時,該作業(yè)設(shè)備及其附屬連接器具即不被視為符合94/9/EC 指令(Directive 94/9/EC)之設(shè)備及其附屬連接器具。另應(yīng)采取必要之措施,以防止所有連接器具間彼此混淆。
e.應(yīng)采取所有必要措施來確保工作場所、作業(yè)設(shè)備及其附屬連接器具,都被設(shè)計、建造、組裝、維修及操作在可以將爆炸風(fēng)險減至最低之方式。另假如有爆炸發(fā)生,也可以將爆炸傳播加以控制或減至最低,并局限于該工作場所或作業(yè)設(shè)備內(nèi)。又如爆炸系局限于工作場所內(nèi)時,應(yīng)采取適當(dāng)措施將勞工受爆炸影響之風(fēng)險減至最低。
f.依需要,在爆炸條件到達(dá)前,給予勞工聲音或燈光之警示訊號,并撤退勞工。
g.依爆炸防護(hù)文件要求,提供并維護(hù)逃生設(shè)備,確使在危險事故時,勞工能快速且安全地離開危險場所。
h.在包含可能存在爆炸性環(huán)境之工作場所初次使用前,必須驗證其整體之爆炸安全性。前項驗證應(yīng)由具有爆炸防護(hù)經(jīng)驗或?qū)I(yè)訓(xùn)練之專業(yè)人員執(zhí)行。
i.依風(fēng)險評估要求:
(a)如失去動力可能升高其它風(fēng)險之延伸時,必須能維持設(shè)備及防護(hù)系統(tǒng)不因裝置失去動力停頓之影響,仍能在安全狀態(tài)作業(yè)。
(b)當(dāng)整合設(shè)備及防護(hù)系統(tǒng)之自動化程序已脫離預(yù)期作業(yè)情況時,必須可以手動關(guān)掉該設(shè)備及防護(hù)系統(tǒng),并且不會危及安全。前項關(guān)機(jī)作業(yè)僅專業(yè)勞工才可執(zhí)行。
(c)在緊急停機(jī)作業(yè)時,蓄積之能量必須盡可能快速地及安全地散逸或隔離,而不會再構(gòu)成一項危害。
●設(shè)備及防護(hù)系統(tǒng)之選用準(zhǔn)則(Criteria for the selection of equipment and protective systems)
如風(fēng)險評估之爆炸防護(hù)文件未有其它特別說明,則可能存在爆炸性環(huán)境場所之設(shè)備及防護(hù)系統(tǒng),必須依94/9/EC指令所建立之種類(Category)來選用。尤其下列標(biāo)示之危險區(qū)應(yīng)使用適當(dāng)種類,并且適合該等氣體、蒸氣、霧滴或粉塵之設(shè)備:
a.0區(qū)或20區(qū),使用1種(Category 1)設(shè)備。
b.1區(qū)或21區(qū),使用1種(Category 1)或2種(Category 2)設(shè)備。
c.2區(qū)或22區(qū),使用1種(Category 1)、2種(Category 2)或3種(Category 3)設(shè)備。
3.必要時,當(dāng)場所之爆炸性環(huán)境可能存在到一定的量,足以危害勞工安全衛(wèi)生,應(yīng)在場所入口處標(biāo)示如下之警告標(biāo)志(黃底黑邊三角形,黑字,黃色占標(biāo)志之50%以上,另各國可視需要加注其它文字)。
Place where explosive atmospheres may occur
六、爆炸防護(hù)文件(Explosion protection document)在執(zhí)行爆炸風(fēng)險評估時,雇主應(yīng)確保建立爆炸防護(hù)文件并隨時更新。此爆炸防護(hù)文件應(yīng)特別說明下列事項:
●已被確定(determined)及評估的爆炸風(fēng)險。
●為達(dá)到本指令目的所要采用之適當(dāng)措施(measures)。
●被劃分為危險區(qū)(Zones)的場所。
●應(yīng)采取五、2所述之最基本規(guī)范的場所。
●工作場所及設(shè)備(含警告器具)之設(shè)計、操作及維護(hù)應(yīng)考慮安全性。
●依89/655/EEC理事會指令(Council Directive 89/655/EEC),規(guī)劃工作設(shè)備之安全使用。
在開工前應(yīng)已建立爆炸防護(hù)文件,并且當(dāng)工作場所、工作設(shè)備或工作組織有較大之改變、擴(kuò)張或轉(zhuǎn)變時,應(yīng)重新修訂爆炸防護(hù)文件。
雇主可整合依其它歐盟法案而既存之爆炸風(fēng)險評估、文件或其它等效報告等。